新航线穿过驻日美军空管区?日本讨要民航管制权

2020-03-23 作者:外国军情   |   浏览(154)

在二十一世纪的日本,有一个听起来特别匪夷所思的事实,那就是没有驻日美军的允许,日本飞机不得在东京上空通过。而日本之所以对本国空域做不了主,是因为横田空域的存在。

关于日本属于殖民地国家的说法由来已久,不少人觉得过于夸张,但其实这种观点并非空穴来风。《辞海》对“殖民地”一词的表述很清楚:被强国入侵,丧失独立主权的国家或地区。那么日本的主权独立吗?当然不独立,具体表现在该国的领空有很大一部分被占领军控制,不经美国军方的同意,无论日本民航还是军机一旦进入便会被立即击落。这片空域位于东京上空,覆盖“一都八县”,几乎把本州岛拦腰截断。今次我们就来解析一下这片让日本人恨之入骨的“横田空域”。

  日本国土交通大臣石井启一18日说,围绕日本新航线拟穿越驻日美军管制空域相关事宜,日本和美国磋商进入最终阶段。新航线开通后,日本有望获得这一空域的民用航班管制权。   【美方点头】   石井启一当天参加内阁会议后告诉媒体记者,为迎接东京2020年夏季奥林匹克运动会和残疾人奥运会,日本计划2020年春季新设多条航线,终点设在东京重要空中枢纽之一羽田国际机场。   羽田机场以西是驻日美军横田基地。基地位于东京都福生市等地,距东京市中心大约40公里,是驻日美军司令部、美国空军第5军司令部所在地。基地上空空域获称横田空域,主要由美军管制。   长期以来,美军管制迫使大量飞往羽田机场的民航客机在千叶县等地绕行或在特定高度飞行,导致空中交通堵塞。过去数年,美国归还部分空域管制权,最近一次是在2008年。据估算,那次归还使飞往羽田机场的航班每年减少7200小时飞行时间。   石井启一说,日本国土交通省一直在与美国方面磋商,索要东京及周边地区更多空域的管制权。按他的说法,美国已基本同意由日本掌握横田空域的民航管制权。   【引发担忧】   石井启一告诉媒体记者,日本与美方磋商并不涉及归还空域,只是希望在民航通过美军管控空域时能由日本管制。   日本政府消息人士说,虽然美国方面已经答应日方要求,但磋商进展缓慢。双方就如何有效管制飞行航路等问题有争议。   鉴于新航线将飞越东京市中心,不少居民担忧可能发生飞机零部件掉落或噪音污染。日本国土交通省打算本月至明年2月在东京、琦玉县和神奈川县召开说明会,寻求居民理解。   东京及附近区域居民多年来饱受横田基地困扰。东京一家法院11月底作出判决,横田基地噪音过大,影响附近居民日常生活,日本政府应向原告方144名居民支付合计9567万日元(约合585万元人民币)赔偿金。   今年4月,美军5架鱼鹰运输机飞抵横田基地。7月以来,这批运输机活动次数明显增加,作起降、低空盘旋飞行等训练,招致民众反感。当地居民多次示威,要求日本中央政府和美军取消部署这种事故频发的飞机。

横田空域的范围覆盖了包括东京都在内的“一都八县”,由美军横田空军基地负责管理。而横田基地位居东京都福生市、昭岛市等五市一町的交汇处,乃驻日美军空军司令部所在地,主要负责给亚太地区的人员、装备调动提供快速空运支援。而位于横田基地以南的厚木机场,是美国舰载机编队专用机场,每当美国航母驻扎横须贺港,都会在这里进行舰载机起降训练。

图片 1

图片 2

▲横田空域

在广阔的横田空域内,美日两国的权益是极其不对等的,这主要表现在两个方面。一者,横田空域的管辖权属于驻日美军,美军战机在起降地点、限制速度、飞行计划的申请和准许、最低飞行高度等方面均不受日本《航空法》制约,可以说美机在此空域内想怎么飞就怎么飞;二者,没有美方批准,日本的航空自卫队和民航班机不得进入横田空域,即日本飞机被限制进入本国空域。横田空域是第二次世界大战后美军独占日本以及美日签署安全保障条约的结果,该空域的存在给日本带来了许多现实问题。

二战结束后,驻日美军把日本全国的空域纳入军事管控体制,不仅是军机就连民航也全面禁止,换句话说这段时间日本的飞机根本无法升空。随着国际局势骤变,日美关系发生变化,美国开始归还部分主权给日本,其中就包括大部分空域的使用权,但涉及日本国土核心部位的“横田空域”却至今掌握在美国手中。这片区域以美空军基地“横田机场”为中心,覆盖东京都、山梨县、长野县、新潟县、群马县、栃木县、埼玉县、静冈县和神奈川县,东西两侧的飞机往来只能绕行,或者飞至禁止高度以上才可以通过。

首先是加大了民航成本。日本是一个多山的狭长型岛国,且人口密度大,故航空业发达,但日本民航客机为躲避美军掌握的管制空域,不得不绕道或提高飞行高度。以羽田机场为例,该机场位居东京都大田区,年旅客吞吐量超过八千万人次,承揽了日本国内2/3的航空旅客,是亚洲乃至全世界最繁忙的机场之一。然而就是这个国家级的航空枢纽却深受横田空域的影响,因为距离横田空域只有数十公里,所以从羽田机场飞往大阪、四国和九州等方向的航班,为了突破横田空域限制,或是绕道飞行,或是在起飞后来个大回旋以急速爬升到数千米高度,此举可谓是在无形中拖累了民航成本的缩减。据统计,日本客机每年因舍近求远浪费的里程数超过11万公里,而这些里程所耗费的燃油,相当于羽田机场到大阪航班一年的燃油总量,当然这些额外增加的成本最终都会转嫁给消费者。所以日本在建设新的东京国际机场时,为避开横田空域限制,被迫将地点设在了距离东京市区将近七十公里的千叶县,但这却增加了乘客搭乘地面交通的成本,因为即使搭乘京成电铁的特急列车,从成田机场到东京市中心也要耗时47分钟。

图片 3

本文由萄京平台发布于外国军情,转载请注明出处:新航线穿过驻日美军空管区?日本讨要民航管制权

关键词: